余慶縣松煙鎮人民政府

松煙鎮位于遵義市東南角，與湄潭抄樂、鳳岡琊川接壤，是余慶對外聯絡的窗口，素有余慶“北大門”之稱。全鎮方圓136.8平方公里，耕地面積3.7萬畝，森林覆蓋率50%以上，城鎮區域面積2.5平方公里，轄7村1社區共3.3萬余人，農民人均純收入5000元。全鎮共有茶園7000余畝，優質稻基地2萬畝，烤煙1.3萬畝。2008年12月，被列為遵義市首批城鄉一體化試驗試點鄉鎮以來，圍繞“四化建設”開展試驗試點工作，有力地推動了經濟又好又快發展。

全鎮交通便利，公路網絡發達，省道204線湄余二級公路縱貫鎮域，鎮村公路縱橫交錯，實現了村村通油（砼）路，組組通公路，基本形成了鎮內15分鐘經濟圈，促進城鄉經濟協調發展。

近年來，在小康社會建設目標指導下，深入開展城鄉一體化試驗試點工作，努力探索土地流轉、戶籍、農村房屋產權、金融等制度改革，促進城鄉居民就業、醫療、保障機制的形成，突破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，加快推進城鄉一體化建設進程。目前，鎮內已建立“糧、煙、茶、畜”四大支柱產業，并逐步走上產業化、規模化發展之路；返鄉農民工創業園區、失地農民安置園區建設進展順利；城鄉面貌煥然一新，城鄉環境顯著改善，已初步形成了“村莊城鎮化、管理社區化、產業園區化、城鎮現代化”的發展格局。

村莊城鎮化

我鎮“四在農家”創建活動最初從抓農村環境衛生、文明創建等農村精神文明建設入手，實施普通型創建。2002年至2003年，引入農村基層組織建設內容，把創建活動作為全面建設農村小康社會的重要載體實施廣泛創建。2004年至2006年，進一步把創建活動作為加快社會主義新農村建設和構建農村和諧社會的龍頭性工作深入推進，提出了精品型創建。2007年以來，把創建活動作為發展現代農業的抓手，實施“黔北民居”整體推進工程。

創建至今，先后創建了下寨、幸福等36個普通創建點，壩上、茶園新村、陽光水岸等16個高規格創建點，覆蓋村民組195個，受益農戶7000余戶，覆蓋率90%以上。通過創建，農家書屋、衛生室、活動室、便民商店、健身器材及場地等配套設施齊全，交通、通訊、供水、供電等基礎設施實現城鄉同網，村莊公共服務功能基本實現向城鎮趨同。

管理社區化

以便民、助民、利民、安民、富民為出發點，探索了以新型農村社區為單位的社會管理模式。打破城鄉分割的管理模式，深化拓展三級便民服務平臺，先后實施了戶籍制度改革、新型農村養老保險和失地農民養老保險制度改革，實現了農民需求與服務方式的接軌，提高了群眾組織發展的主動性，確保了社會改革成果由群眾共享。在公益性工程實施過程中，充分發揮社區居民參政議政、民主管理的作用，通過一事一議、居民代表大會等方式，在廣泛吸納社區居民意見后組織實施。按照“就近、合理、相融、發展”的原則，將相鄰的村寨、新農村創建點、群眾集居地整合為新型農村社區，實行屬地自主管理，民主選舉（薦）社區負責人，積極打造衛生、環衛、文體、計生、救助、安保“兩公里社區服務圈”，實行入戶便民服務活動，基本做到了“小事不出社區，大事有人代理”。

產業園區化

以省委、省政府提出的“加速發展、加快轉型、推動跨越”的精神為指導，以園區建設為載體，走產業園區化之路。建設現代農業示范園，采取“合作社+基地+農戶”的產業發展模式，先后建立農民專業合作社17個、養殖小區15個，建成目前全國最大的烤煙烘烤工場1個、茶葉加工廠3個、茶青交易市場1個，發展現代煙草農業景觀基地10000余畝、茶園7000余畝、蘋果桃基地1500余畝。建設返鄉農民工創業園，發展園區工業，積極探索管理模式，提高組織化程度，實現產業化經營，目前已投資8000萬元，有入園意向企業30余家，已落戶企業15家，解決就業700余人。建設失地農民安置園，積極實施土地流轉、戶籍制度改革試驗，探索失地農民能致富，城鎮有地能發展的新路。

城鎮現代化

按照城鎮建設總體規劃，立足于功能完善和品味提升，實施大項目帶動戰略，建設“文明、生態、宜居、宜業”城鎮。重點抓好返鄉農民工創業園、失地農民安置園、商住中心和農民文化體育活動中心建設，修建一批以“稻香居”、“時代新居”、“紫荊苑”等為代表的農民新居，引導農民進城創業、居住。加大“四化”設施投入，創新城鎮管理機制，實行規范化、科學化、人性化、現代化管理模式，加快推進城鎮環境綜合治理，使城鎮化率達42%、綠化率30%以上。打造高質量、高標準的生產生活環境，使其成為人才集聚、商貿集散、資源集中的“大熔爐”，逐步實現城鎮建設現代化目標。